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“物流税改”到底难在哪儿? |
摘要: 新年伊始,对物流业来说可谓是“开门见喜”,“有关钢铁物流行业税费调整的新规正在制定之中”,“重复纳税等不合理现象将有望得到改变”。1月4日,中国物流与采购联合会常务副会长何黎明在上海如是说。 1月12日,国家发改委在其网站上表示,“将‘抓紧’解决影响当前物流业发展的税收等方面问题”,一个“抓紧”让我们好像听到了“物流税改”的脚步声。 “物流税改”能走到今天这般天地确实不易,这与中国物流与采购联合会充分发挥其职能,在政府与企业之间架起了一座实实在在的沟通之桥有关,与它们的积极推动、认真调查、提交方案、多方呼吁等扎实的工作有关。同时也有人会说,“物流税改”为什么这么难呢? “物流税改”确实有点难。物流业是一个新兴产业,起步较晚,其重要性被社会认识需要一个过程。上个世纪八十年代“物流”一词才引入我国,在由计划经济向市场经济的转轨中孕育,得到了政府部门的高度重视;在物资分配体制、商品流通体制、交通运输体制改革中实践,得到了检验;在九十年代我国经济快速发展中碰撞成长,理论研究、实际应用都有了长足的发展和提升;进入21世纪,随着中国物流与采购联合会的正式成立,推动出台了一系列促进物流行业发展的意见、政策、标准,使物流业踏上了大发展之路。由此不难看出,中国物流业的发展是迅猛的,但历史还是很短,基础还是很薄,社会对物流的认识还不够深入,这是“物流税改”的难点之一。 我们应该注意到,《物流业调整和振兴规划》中明确指出,物流业是融合运输业、仓储业、货代业和信息业等的“复合型”服务产业,“涉及领域广”,说明物流业比较复杂,可谓是“物流税改”的难点之二。 从物流业的具体业务来看,既包括仓储、运输,又包括货代、信息,还有销售、加工、配送等;从物流设施来看,既有公路、铁路、航空,又有园区、仓库、汽车等;从物流的物品来看,既有生产资料又有生活资料;从物流产业链来看,有的是产业链中的一环,有的是几环,有的则是大型生产企业的附属……其相互之间运营手段、盈利模式、企业性质等差别都很大,相近性比较差,“复合型”特点明显,这为制定全国统一实行、可操作性强的税制增加了极大的难度。 不仅如此,物流业是一个以规模制胜的行业,大多跨区域经营发展,往往网点众多,辐射区域广泛,这在税收缴纳上很难统一到一地。目前我国实行的是所得税属地缴纳,这样会由于不同地区经济水平和经营条件的差异,常常出现在一个公司范围内,部分区域公司盈利而另一部分区域公司亏损的局面,许多集团型企业无法做到企业内部盈亏互补,在一定程度上加重了企业的税收负担。 一旦要改变这种局面,涉及的不仅是物流企业,而且也关系到其他行业的企业,对不同地区的税务机关、地方政府的税收都有影响,关系到整个税收体制的大局,问题很复杂,需要经过大量深入的调查研究、综合平衡、科学分析来解决,非一朝一夕所能完成的。这是难点之三。 值得欣慰的是,在中国物流与采购联合会的积极推动下,国家相关部门已将“物流税改”提到了议事日程,到了“已闻楼梯响,只等人不来”的时候,只是我们不要期望太高,让一次的税改解决物流业所有的税收问题。俗话说“万事开头难”,现在难的第一步已经迈出,其余的事情会简单多了。 |
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