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城市配送:限行令下的尴尬 |
摘要: 尽管北京奥运会过去快一年了,但赵师傅还经常念叨起那段他眼里的“幸福时光”:“那时候,只要前挡风玻璃前放着绿色车队通行证,就可以24小时不限时段在城里跑,交警也不查,车开起来甭提多顺畅了。” 但这种情形只持续了2个多月,接下来的日子,作为货车司机的赵师傅仍然要在北京严格的“限货令”下,“艰难”地完成自己每一天的送货任务。 货车敢问路在何方? 其实,不光北京,国内的很多城市,都存在不同形式,限制货车在市区通行的措施或者规定。 随着国内汽车销量的猛增,城市道路建设速度显然跟不上新增车辆的速度。交管部门为了保证城市生活的正常进行,不得不减少通行车辆。而占用道路资源较多,通过性相对较差的货车,就被列入了限制通行的范围。一时间,“限货令”成为各地交管部门手中的一大“杀手锏”。 事实上, “限货令”实施以后,也的确对缓解城市交通拥堵、保障城市道路畅通起到了一定的积极作用。但与此同时,以货车作为主要运输工具的城市配送,也随着货车在城市的“举步维艰”而陷入效率低下的窘境。这种现状,不仅不能满足越来越旺盛的城市配送物流需求,也让不少物流公司的日子很不好过。 拿北京来说,交管部门主要在通行区域和运行时段两方面对货车进行限制。原则上,货车白天禁止在市内通行;对通行区域的限制则更多更细。虽然相关部门考虑到实际城市物流需求,向部分运输物流企业发放了货运通行证,但是,即便有了通行证,货车仍会遭遇“无路可走”的尴尬局面。 赵师傅就告诉记者,他的货车已经办理了货运通行证,但实际通行起来“麻烦仍然不少”。 “我每天都要到市中心的大超市送货,因为开的是货车,到了中心市区,车子简直就是寸步难行。长安街不让走、二环路不让上;三环、四环也有些地方不让走……别看北京的路四通八达,可是货车能走的地方还真不多。”赵师傅无奈地说。 除了地域上,还有时间上的规定。按照相关规定,货车白天不能在市区通行,但有很多物流需求是必须要在白天完成的。这也就意味着,物流公司除了要面对通行路径的限制,还不得不面对通行时间上的大麻烦。而这,也成了城市配送效率低下的重要原因。 北京德利得物流公司运营总监恽绵在接受媒体采访时就坦言,按照交管部门的规定,就算是持有通行证,上午7点到9点,下午4点到8点,货车是禁止通行的。这就意味着,物流公司必须在早上7点钟之前把第一车货拉到客户那里。但是这个时间多数单位都还没有上班,根本没法卸货,所以车只能等着。到了9点之后,才能卸货。卸完之后这辆车赶回来再拉一趟出去。一般来说,第二车货卸完之后差不多也就到了下午4点,又到了限行的时间,车又动不了了,只能等到晚上8点以后才能返回来。 “这还是比较理想的情况,车一天能送两趟货。要是卸货时间不及时,一天下来只能送一趟。效率之低可见一斑。如果政府可以允许货车像奥运期间那样24小时运行,那我们的配送效率在短时间内就至少可以提高一倍。”恽绵说。 轻客缘何成了宠儿? 毫无疑问,限货令的存在,已经成为影响城市配送效率提升的一大掣肘,同时也增加了物流公司的运营成本。 对于物流公司来说,一方面是不断增多的城市配送需求所带来的巨大诱惑,另一方面是难以突破的政策限制,以及由此而来居高不下的成本。在这种情况下,一些“有识之士”就开始在配送车辆的选择上动起了脑筋。 而轻客,也就是我们常说的面包车,凭借其经济、内部空间大、用途多样,尤其是不受限行管制等诸多优点,在众多车型中“脱颖而出”,成为众多物流公司和车主用来替代货车的主要城市配送车型。 于是,本来应该是“拉人”的面包车在拆掉座椅之后,摇身一变成了城市货运市场上的主力。有人甚至做过这样的统计,在北京街头,只要是贴着黑色玻璃贴膜的轻客或微客,十辆中有六、七辆里面拉的是货而不是人。 这越来越“盛行”的客车载货现象,虽然是法规明令禁止的,但其作为物流公司无奈而又尴尬的选择,在行业内早已不是什么秘密。 《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第54条就规定,载客汽车除车身外部的行李架和内置的行李箱外,不得载货。这也就意味着,面包车载货作为“客货混装”的违规行为,在运行时将随时会遭遇到罚款的可能。 “为了生存,也只能在政策面前‘铤而走险’。”一位车主对记者说。 而对此,有专家认为,客货混装不仅安全性差,容易引发交通事故。而且由于轻客自身承载空间小,导致原来只需要一辆轻卡即可完成的运输量,现在需要两三辆轻客才可承担,不仅无益于运输效率的提高,也在一定程度上增加了上路车辆,也不利于节能和环保。因此,对于城市配送行业来说,轻客大行其道无异于“饮鸩止渴”。 究竟该用什么车? “货车‘无路可走’,轻客又不让用,可是我们的业务还要继续啊。因此,我们非常希望政府能够考虑到城市配送的业务特点,帮我们寻找一款既能满足法规,又能够在城市里通行的配送车型。”物流企业的一位负责人坦言。 他的这番话也道出了不少物流企业和业内人士的心声。要想改变城市配送行业的现状,首要的任务就是要尽快出台城市配送车辆标准。这样,一方面可以让相关的运输物流企业在购买车辆时做到有章可循,更重要的是,可以实现车辆畅行,有效提升效率。 而考虑到城市配送的车辆需要同时满足无裸露运输、安全、环保、城市道路通过性等方面的要求,有专家建议,国内可以借鉴和参考一些发达国家城市的做法,将一体式厢式货车作为城市配送的主要车型。 目前来看,这样的车型在国内市场也并不鲜见,问题是受限于相关政策,一体式厢式货车在管理上仍然等同于一般货车,要受到限货令的种种限制,无法保证全天候通行。 “就算是在东京和巴黎等国外大城市,一体式厢式货车在城市配送车辆中的比例也高达90%,和乘用车一样,它们可以在城市中实现无障碍通行。而这些城市的经验也说明,一体式厢式货车是解决城市货运难题的较理想方案,因此,我们也希望国内能在政策法规上为这类车型 ‘松绑’,让它们能够代替目前越演越烈的客车载货成为市内配送的主力。”相关物流专家告诉记者。 而令人欣喜的是,国内已有城市在这方面实现了政策“破冰”。上海市去年出台的《城市配送物流车营运技术规范》中就明确规定,将符合一定标准的轻型封闭式货车和厢式货车作为指定的物流车辆。可以说,这为一体式厢式货车“进城”扫清了政策上的限制。而我们也希望,可以在越来越多的城市看到一体化厢式货车的身影。 |
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